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保市场主体和推进破产审判是否矛盾?最高法回应

2020年05月20日 17:58
来源: 中新经纬

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原标题:保市场主体和推进破产审判是否矛盾?最高法回应

  19日,国新办举行新闻发布会。谈到保市场主体和推进破产审判工作是否存在矛盾的问题时,最高人民法院民二庭庭长、一级高级法官林文学表示,破产是市场经济优胜劣汰必然发生的社会现象,但是破产不一定意味着企业的“死亡”,也是对企业的挽救和保护。

  林文学指出,根据企业破产法的规定,破产包括破产清算、破产重整和破产和解,平时往往把破产等同于破产清算,实际上还有破产重整和破产和解这两种法定方式。根据破产法的规定,中止执行、停止计息、解除保全、案件集中管辖等破产保护制度对破产和解、破产重整都是一样适用的,在这些破产保护机制下,有助于一揽子解决企业的债务危机,实现债务人、债权人利益的最大化。对于受疫情陷入困境的企业,可以考虑通过破产重整和破产和解等法律手段加以拯救。

  林文学介绍,前不久,最高人民法院发布的8个保障复工复产破产重整、和解的典型案例中,广东新港兴混凝土有限公司和解案,法院就是充分利用了“执行转破产”的工作机制,将个案的执行转入破产程序,整体解决债务纠纷。案件受理后,人民法院又根据企业的具体情况,适时转化为破产和解程序,一揽子解决企业债务1.7个亿,维持企业产能近1个亿,最大限度地挽救了企业,保护了债权人的利益。

  林文学表示,为了在常态化疫情防控中加快恢复生产生活秩序,切实落实保市场主体的任务,今天发布的《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件的指导意见(二)》第三部分专门对涉疫情破产案件的审理作出了规定,进一步突出了破产审判挽救功能。主要体现在以下三个方面:

  第一,在企业破产申请受理前,指导意见第17条提出,要积极引导债权人和债务人通过庭外调解、庭外、预重整等方式化解债务危机,实现对企业的尽早拯救。

  第二,在审查企业是否符合受理破产条件时,指导意见第18条规定,要依法审慎认定破产原因,注意区分企业陷入困境是否与疫情直接相关,要结合企业的持续经营能力、所在行业的发展前景等因素,全面判定企业清偿能力,防止简单依据特定时期的和资产负债情况,将原本具备生存能力的企业推向破产。

  第三,为防止进入破产重整程序的企业因疫情影响导致重整失败,指导意见第20条规定,对重整计划草案提交期限、重整计划或者和解协议执行期限,均可以延长6个月。

  林文学介绍,近年来,人民法院大力加强破产审判工作,目前在全国已经批准设立了12个破产法庭,建成了破产审判信息网,最高法院还发布了一系列关于破产审判的司法解释和政策性文件,破产审判的专业化、信息化和法治化水平明显提高。

  林文学强调,破产审判水平的提高,破产拯救理念的强化,不但与保市场主体的要求不矛盾,还为受疫情影响陷入困境的企业提供更好的挽救方案。

(文章来源:中新经纬)

(责任编辑:DF532)

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